数智化开启招投标业务新纪元

作者：中国水利电力物资集团有限公司 郭莹

在中国水利电力物资集团有限公司(简称“中水物资”)，采购代理一直是核心业务。“十四五”期间，中水物资因势而动，积极融入人工智能技术发展大潮，开发建设应用数智化评标系统，推进中国大唐采购质量、效率和效益持续提升，实现了从赶超到领先的转变。

客观公正、高效合规一直是中水物资招标代理业务追求的目标。中水物资充分发挥信息化规范、准确、高效的优点，在招标代理业务中成功应用大数据智能评审系统，实现招标文件结构化、大数据辅助评标、智能评标等功能，在一、二级招标项目中全面应用“一键清标”功能，自动生成清标对比表及大数据评标报告，实现一般标的在开标第二天、复杂标的在开标后三天即完成技术商务对比表。采购资料实现“一键归档”，招标采购发布中标候选人公示后30天内、非招标发布中选通知书后7天内即完成电子归档，各级采购代理服务机构全面实现“资料归档及时率100%”。目前，中水物资实现招标周期平均34.5天，同比缩短24天，达到行业领先。

格式化文本从源头上提升投标效率

招标文件制定是招标工作的第一步，也是招标工作的重要依据，为招标参与者提供了明确的规范和标准。中水物资围绕合规性、适用性和先进性，以格式文本的形式对249类488本招标文件范本进行了固化。投标人根据标准化模板制作投标文件，编辑完成后上传到系统即可完成投标活动。该功能的上线运行显著缩短了投标人标书制作时间，从源头提升了投标效率。

金风科技股份有限公司国内营销中心解决方案部部长曹旭对此深有体会，“在这个系统使用的过程中，最直接的感受就是提高了整个投标工作的效率。以前只做标书起码要用五六天的时间，但现在用一天半时间就可以完成招标文件的数据填报。”

在这方面，特变电工新疆新能源股份有限公司大客户总监姚进展也持相同的观点。他认为，智能化评审系统中标准化范本的应用让投标人的投标过程更加高效。“我们一次性把多年的数据上传后，就可以多次进行重复循环利用，效率就会提高很多。”

“填空”式统计表从根本上保障数据规范

标准化的招标文件范本不仅极大提升了投标人的投标效率，还通过设置“填空”式的商务、技术因素统计表，保证了所有投标人在数据规范性上的一致，促使投标人更加严格的按照招标文件的要求编制投标文件，从根本上提高了投标文件的质量、准确性和规范性。

中车时代电气执行董事、总经理徐绍龙在谈及这一点时表示，从投标书格式要求及技术规范上看，投标文件格式及主要内容项点都有模板介绍且定义精准，应用技术标准最新，降低了模糊、打擦边球空间，让大家可以保持同一标准“答卷”。

华为数字能源技术有限公司中国区解决方案部部长王文磊表示，“投标文件标准化能够让投标供应商严格的按照招标文件编写标书，更加聚焦关键信息，更加聚焦标书的一些质量，从而提升了投标活动的规范性。”

“自动对比”从流程上缩短评标周期

基于标准化范本，投标系统做到了自动拆解上传的投标文件，形成结构化字段，实现结构化数据中关键参数一键自动对比、价格评分一键计算、关键信息后续环节自动承接等功能，为实现“一键清标”拿来就用打好基础，进一步提升清标工作效率和质量。

对此，东方电气集团北京营销中心副总经理宗慧丽表示，“系统通过对投标文件数据的分析，能更快速准确的给出分析结果，缩短了评标时间，有效减少了投标人的等待时间。”

隆基绿能科技股份有限公司战略市场部总监林陆星举出了系统的具体优点。“招标范本标准化能够自动抓取投标人投标信息，并索引业绩资质亮点，减少了专家寻找重点内容的时间，减少一些因为信息损失和来回澄清产生时间，提升了评标效率。”

无纸化运行从经济上降低投标成本

得益于招标范本标准化和无纸化运行投标程序及投标效率的提高和评标周期的缩短，使投标人参与投标的经济成本大幅下降。

晶科能源控股有限公司商务运营总监蔡忠军表示，“投标系统让投标人无需制作纸质投标文件，减少了印刷装订的费用，降低了制作成本，节约了大量的人力物力和时间。”

曹旭表示，智能化评审系统的使用为投标人在成本控制上提供了比较大的福音。“如果每年按照50个项目到100个项目计算，制作标书和人工成本，费用会接近百万元。现在使用投标系统后，投标成本得到了极大改善。”

大数据整理从基础上护航评审质效

清标工作是对投标文件进行初步审查和详细分析，找出投标文件中可能存在疑义或者显著异常的数据，为初步评审和详细评审中的质疑工作提供基础，确保评标结果的公正、客观和科学。

物资集团以招标文件标准化为基础，通过在评标工具中引入信用评价情况、项目经理任职情况、是否存在围标串标或造假等行为的预警系统，开发应用一键清标系统，自动化分析投标文件，通过大数据整理进行智能评标，智能预警准确率95%以上，大大提高了评标的效率和公正性。

大唐环境产业集团股份有限公司特许经营分公司包文运作为参加五大发电集团评标工作10年的评标专家，在谈及智能评审系统的优势时，他表示“它能迅速查找招标文件是否为同一个人编制。特别是投标厂家比较多的时候，要迅速查找这些文件的特点和相似度是很难做到的，但AI这方面没有问题，它会很准确。”

天津大唐国际盘山发电有限责任公司张海峰参加评标工作将近20年了。在使用智能化评审系统后，他最深切的感受就是一键清标可以加快评审的速度，减少评审时间。“一键清标能够把投标人不足和错误直接找出来，还可以加快自动处理数据和文档的速度，减少了评标时间。”

中国水利电力物资武汉有限公司曾祥云认为智能评审系统的使用极大提高了评标工作的公信力。“项目经理在建的问题，之前只能凭他提供的承诺书来反映有无在建项目，现在预警系统会直接提示出来，提高了评审的准确性，公信力也得到了提高。”

大唐国际发电股份有限公司北京高井热电分公司祝红艳对智能评审系统在评标工作中发挥的作用给予肯定，“系统对我们的评标工作起到一个很大的提升。通过一键清标报告审核评审内容，效率得到了明显的提高。预警系统通过信息化的手段快速锁定了投标所存在的问题，极大提升了评审的准确性。”

全面领先从发展上树立行业示范标杆

辽宁大唐国际沈抚热力有限责任公司王贵戎作为评标专家参与了其他电力集团的评标工作。她表示，在国家要求按照规范性来进行招标评标工作，智能化评标系统做到了对整体的评审过程全时期的记录在案，为整体评审过程的透明度和规范性起到了至关重要的作用。在同行业当中，智能化评标系统是属于领先的。”

中国招标投标协会秘书长陈琦评价智能评审分析与监测预警有力推动企业数字化转型发展，降低了招标采购流程费用和时间成本，有效管控了采购交易的廉洁风险，达到了行业领先水平，为招标采购行业服务创新发展树立了示范标杆。

截至目前，中水物资智能评审系统已服务中国大唐标段2600余个，标段额超2000亿元，一级采购有效异议投诉同比降低50%。系统的显著成效已经得到多家合作供应商的青睐，其中智能预警系统已成功在中建电子商务有限责任公司招标采购中应用。